Herstellerneutrale Planung in der Sicherheitstechnik

Wichtige Erkenntnisse

• Der Prüfstein ist das Geschäftsmodell: Wer Anlagen verkauft oder installiert, verdient an der empfohlenen Technik mit.
• DIN 14675 trennt Phase 6.1 Planung (herstellerneutral) von Phase 6.2 Projektierung (mit Bezug zu einem bestimmten Brandmeldesystem).
• Nach § 7b VOB/A wird die Leistung durch Baubeschreibung und ein in Teilleistungen gegliedertes Leistungsverzeichnis beschrieben, nicht durch Fabrikate.
• VdS 2311 regelt Mindestanforderungen an Planung, Einbau, Betrieb und Instandhaltung von Einbruchmeldeanlagen der Klassen A, B und C.
• Neutralität ist notwendig, nicht hinreichend: Fachtiefe, Zertifizierung nach DIN 14675 und Referenzen müssen separat belegt werden.

Der Prüfstein ist das Geschäftsmodell, nicht das Versprechen

Objektivität ist in der Sicherheitstechnik zum Standardversprechen geworden. Hersteller, Errichter und Planungsbüros werben gleichermaßen mit ganzheitlicher Beratung und maßgeschneiderten Lösungen. Für Sie als Sicherheitsbeauftragten entsteht daraus ein praktisches Problem: Die Selbstauskunft lässt sich nicht prüfen, solange Sie nicht wissen, wie der Anbieter sein Geld verdient. Genau dort liegt der belastbare Maßstab. Die entscheidende Frage lautet nicht, ob ein Planer Unabhängigkeit behauptet, sondern ob er an der von ihm empfohlenen Anlage, am Produkt oder an der Errichtung mitverdient.

Herstellerneutrale Fachplanung ist dabei eine eigenständige Disziplin. Sie steht neben der Errichtung und neben der Technischen Gebäudeausrüstung, bei der die Sicherheitstechnik nur eines von vielen Gewerken ist. Ein spezialisierter Fachplaner plant und berät, erstellt die herstellerneutrale Ausschreibung und steuert, überwacht und kontrolliert den ausführenden Errichter, bis das Gewerk funktioniert und abgenommen ist. Dieses Profil lässt sich am Geschäftsmodell überprüfen, nicht am Marketing.

Die folgenden Abschnitte führen den Prüfstein aus. Sie zeigen zunächst die strukturelle Ursache, gehen dann die Stellen im Planungsprozess durch, an denen Produktinteresse wirksam wird, und enden mit einer Prüffragen-Checkliste, die Sie auf jeden Anbieter anwenden können.

1. Das Geschäftsmodell: Beratung und Errichtung in einer Hand als Anreizlage
2. Vier konkrete Stellen, an denen Produktinteresse in die Planung einsickert
3. Die messbaren Folgen eines produktneutralen Leistungsverzeichnisses
4. Prüffragen, die auch gegen den Planer selbst funktionieren
5. Die ehrliche Grenze: Was Unabhängigkeit nicht leistet

Beraten und installieren in einer Hand

Die Anreizlage ist strukturell: Ein Anbieter, der berät und zugleich installiert, hat eine Erlösquelle, die ein reiner Fachplaner nicht besitzt. Errichter und Hersteller empfehlen entsprechend ihrer Rolle in Richtung der eigenen Produkte, während ein unabhängiger Planer ausschließlich im Interesse des Auftraggebers empfiehlt. Das ist kein Vorwurf gegen einzelne Anbieter, sondern eine Beobachtung zur Anreizlogik: Sie folgt dem Erlösmodell, nicht der Absicht der beteiligten Personen.

Der reine Fachplaner bildet dazu den Gegenentwurf. Ein solches Büro arbeitet nach diesem Modell, bei dem es ausschließlich mit Planungsleistungen verdient: Es verkauft keine Produkte, installiert keine Anlagen und unterhält nach eigener Darstellung keine Verbindungen zu Herstellern oder Errichtern. Es plant, berät und überwacht; installiert, wartet und betreibt nicht. Die Installation übernimmt ein Errichter der Wahl des Auftraggebers.

• Empfehlungen, die sich ausschließlich nach den Anforderungen des Auftraggebers richten, frei von Hersteller-, Produkt- und Errichterinteressen
• Wettbewerb unter mehreren Errichtern durch die herstellerneutrale Ausschreibung
• Einen Planer, der dem Errichter gegenüber weisungsfrei ist, weil keine eigene Montageleistung zu schützen ist

Die Konsequenz für Sie als Auftraggeber liegt auf der Hand: Der Interessenkonflikt wird vermieden, bevor er entsteht, und muss nicht nachträglich verwaltet werden. Sie zahlen für eine Planung, deren einzige Erlösquelle die Planungsleistung selbst ist.

Vier Stellen, an denen Produktinteresse in die Planung einsickert

Produktinteresse fließt selten offen in eine Planung ein. Es zeigt sich in Formulierungen, Festlegungen und Verträgen, die im Einzelfall jeweils plausibel wirken. Vier Stellen sind besonders prägnant, und an allen vier lässt sich der Unterschied zwischen gebundener und neutraler Planung direkt ablesen.

Gerade bei Einbruchmeldeanlagen entscheidet die Reihenfolge: Wer die Systemauswahl vor die Bedarfsanalyse setzt, plant auf ein Produkt hin statt auf ein Schutzziel. Dasselbe gilt für Zutrittskontrollsysteme, bei denen Identmedien, Serverarchitektur und Schnittstellen über Jahrzehnte nachziehen, was in der Planungsphase festgelegt wurde. Die vier Stellen sind damit zugleich Ihre Lesehilfe: Planungsunterlagen und Vertragsentwürfe können Sie gezielt darauf prüfen, an welcher Stelle eine Festlegung auf ein Fabrikat vorgreift.

Was ein produktneutrales Leistungsverzeichnis ändert

Das Leistungsverzeichnis ist die zentrale Drehscheibe zwischen Planung und Vergabe. Nach VOB/A § 7b ist die Leistung durch eine Baubeschreibung und ein in Teilleistungen gegliedertes Leistungsverzeichnis zu beschreiben. Für die Sicherheitstechnik folgt daraus: Die Anlage wird funktional beschrieben, nicht fabrikatbezogen. Ein produktneutrales Leistungsverzeichnis ist damit keine Stilfrage, sondern die normgerechte Form der Ausschreibung.

• Vergleichbare Angebote: Mehrere Errichter können auf derselben funktionalen Grundlage gleichwertig anbieten, sodass tatsächlich Preis- und Leistungswettbewerb entsteht, statt eines Angebots auf ein vorbestimmtes Fabrikat
• Nachtragsmanagement: Funktional formulierte Positionen lassen sich bei späteren Änderungen eindeutig bewerten und abgrenzen, während fabrikatbezogene Positionen Streit über Äquivalenz und Preis einladen
• Späterer Anbieterwechsel: Offen formulierte Schnittstellen und Normbezüge, etwa VdS 2311 für Einbruchmeldeanlagen, halten die Ausschreibung auch Jahre später verwertbar

Für Zutrittskontrollsysteme gilt dasselbe wie für Brandmelde- und Einbruchmeldeanlagen: Herstellerabhängigkeit entsteht selten durch einen einzigen Entschluss, sondern durch die Summe kleiner Festlegungen in Leistungsverzeichnis, Schnittstellendokumentation und Wartungsvertrag. Wer diese Festlegungen von Beginn an offen hält, behält die Freiheit, in jeder neuen Vergaberunde den Markt zu befragen.

Prüffragen an jeden Anbieter

Die folgenden Fragen lassen sich auf jeden Anbieter anwenden, der Ihnen eine Planung anbietet, einschließlich auf uns selbst. Sie zielen nicht auf die Selbstdarstellung, sondern auf das Geschäftsmodell und die Dokumentation dahinter.

1. Verdienen Sie an der Anlage oder am Produkt mit? Ein reiner Fachplaner verkauft keine Produkte und installiert keine Anlagen^[1].
2. Ist Ihre Zertifizierung nach DIN 14675 auf die Phasen Planung und Projektierung beschränkt, und deckt sie genau die beauftragten Phasen ab?
3. Wie wird das Leistungsverzeichnis formuliert: funktional oder fabrikatbezogen? Verlangen Sie eine Musterposition.
4. Wer überwacht den Errichter bis zur Abnahme, und wem gegenüber ist der Planer weisungsfrei?
5. Wie sind Schnittstellen und der spätere Wartungsvertrag geregelt? Verlangen Sie, dass beide einen Anbieterwechsel ermöglichen.

Ein Anbieter, der diese Fragen offen und belegbar beantwortet, liefert Ihnen ein belastbares Bild seiner Interessenlage. Weicht er aus, antwortet pauschal oder verweist allein auf Zertifikate, ist das ebenfalls eine Antwort. Die Prüffragen ersetzen keine fachliche Bewertung, sie sortieren jedoch zuverlässig aus, wessen Empfehlung strukturell an etwas anderem hängt als an Ihrem Schutzziel.

Was Unabhängigkeit nicht leistet

Unabhängigkeit ist eine Interessenlage, kein Kompetenznachweis. Ein herstellerneutraler Planer, dem die fachliche Tiefe fehlt, plant ebenso mangelhafte Anlagen wie ein gebundener. Fachtiefe in Brandmeldeanlagen, Einbruchmeldeanlagen, Zutrittskontrollsystemen und Sprachalarmanlagen muss daher separat belegt werden, durch nachweisbare Normenkenntnis, Projekterfahrung und Referenzen.

• Normenkenntnis: Planung nach den einschlägigen Regelwerken, unter anderem DIN 14675 für Brandmelde- und Sprachalarmanlagen, DIN VDE 0833-1/-2 für Gefahrenmeldeanlagen sowie DIN EN 50133 für Zutrittskontrollsysteme
• Zertifizierungen mit klarem Geltungsbereich: Die DIN 14675-Zertifizierung umfasst ausschließlich Planung und Projektierung, nicht Montage, Installation oder Instandhaltung
• Projekterfahrung in Ihrer Anlagengröße und Branche, anonymisiert und branchenbezogen dargestellt

Zertifizierungen wie DIN 14675 und ISO 9001:2015 dokumentieren Prozesse und Qualitätssicherung, sie ersetzen jedoch keine projektbezogene Erfahrung. Ein Qualitätsmanagementsystem sagt nichts darüber aus, ob ein Planer die Schnittstellen zwischen Gewerken, Normen und Abstimmungen mit Sachverständigen beherrscht. Verlangen Sie beides: den Nachweis der Interessenlage und den Nachweis der Kompetenz.

Genau hier setzt das Angebot Sicherheitskonzepte & Gefährdungsanalysen an: als vorgeschaltete Phase jeder Sicherheitsplanung, mit Gefährdungs- und Risikoanalyse, Schutzziel-Definition, Schutzzonenkonzepten und Maßnahmenkatalogen in Workshops. Ergebnis ist ein mehrseitiges Soll-Konzept als Entscheidungsgrundlage, auf Wunsch mit anschließender Fachplanung. Damit liegt die Systemauswahl erst nach den Anforderungen an, und die Ausschreibung bleibt funktional, vergleichbar und anbieterwechseloffen.

Kontaktieren Sie uns für ein unverbindliches Erstgespräch. PLANATEL® – Unabhängige Planung und Beratung seit 1992^[2]. Tel: 040 / 23 73 02-30 | E-Mail: info@planatel.de

Häufig gestellte Fragen

Was bedeutet herstellerneutrale Planung in der Sicherheitstechnik?

Der Planer wählt Systeme und Komponenten ausschließlich nach den Anforderungen des Objekts und den geltenden Normen aus, ohne Bindung an Hersteller oder Errichter. Nach dem Phasenmodell der DIN 14675 ist die Planung (Phase 6.1) ausdrücklich ohne Bezug zu einem bestimmten Brandmeldesystem definiert, die Projektierung (Phase 6.2) folgt erst nach der Vergabe.

Verdient ein herstellerneutraler Planer an den Anlagen mit?

Ein reiner Fachplaner, der weder Produkte verkauft noch Anlagen installiert, hat keine Erlösquelle an der empfohlenen Technik. PLANATEL stellt dazu eine verbindliche Abgrenzung bereit: kein Errichter, kein Hersteller, kein Produktverkauf, herstellerneutral über alle Leistungsphasen.

Woran erkenne ich ein produktneutrales Leistungsverzeichnis?

Es beschreibt die geforderte Leistung funktional und positionsweise, nicht fabrikatbezogen. § 7b VOB/A sieht dafür eine Baubeschreibung und ein in Teilleistungen gegliedertes Leistungsverzeichnis vor. Normbezüge wie VdS 2311 für Einbruchmeldeanlagen machen die Anforderungen prüfbar, ohne einen Hersteller vorwegzunehmen.

Darf derselbe Anbieter Planung und Installation übernehmen?

Das ist rechtlich möglich, schafft aber eine Anreizlogik: Wer berät und zugleich installiert, verdient naturgemäß an der eigenen Lösung. Wer Wettbewerb und vergleichbare Angebote will, trennt die Vergabe der Planung von der Vergabe der Ausführung und lässt den Errichter vom Planer bis zur Abnahme überwachen.

Ersetzt Herstellerneutralität eine Zertifizierung nach DIN 14675?

Nein. Neutralität ist eine Interessenlage, kein Kompetenznachweis. Für Brandmeldeanlagen mit Feuerwehraufschaltung sind seit dem 1. November 2003 zertifizierte Fachfirmen vorgesehen; die Zertifizierung nach DIN 14675 deckt jeweils nur die zertifizierten Phasen ab, bei reinen Fachplanern typischerweise Planung und Projektierung.

Wie wird herstellerneutrale Fachplanung vergütet?

Die Vergütung kann auf Basis der HOAI, als Festpreis oder nach vereinbartem Tagessatz erfolgen. Bei Optimierungsprojekten, etwa der neutralen Bewertung bestehender Wartungs- und Instandhaltungsverträge, ist auch eine erfolgsbasierte Vergütung möglich: keine Einsparung, keine Vergütung.

Für welche Anlagen lohnt sich herstellerneutrale Planung?

Insbesondere bei Anlagen mit langer Lebensdauer und hoher Integration: Brandmeldeanlagen und Sprachalarmanlagen nach DIN 14675, Einbruchmeldeanlagen nach VdS 2311, Zutrittskontrollsysteme und Videoüberwachung. Je stärker Schnittstellen und Wartungsverträge den späteren Anbieterwechsel bestimmen, desto größer ist der Effekt neutral formulierter Ausschreibungen.

Quellen

1. Fakten über PLANATEL – planatel.de
2. PLANATEL® – Unabhängige Planung und Beratung seit 1992 – planatel.de